19条举措扩大服务消费专家：有助于形成一批高质量消费场景

9月16日，商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，从培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等五方面提出19条具体举措。

9月17日，国务院新闻办公室举行发布会介绍扩大服务消费有关政策措施。商务部副部长盛秋平在发布会上表示，近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈，演唱会、音乐节广受欢迎，“苏超”“村BA”等群众身边的赛事“火爆出圈”，服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。

盛秋平指出，《政策措施》以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出一些让经营主体有真切获得感的增量政策，坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合。

在金融支持方面，《政策措施》提出加强财政金融支持。综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放。

中国人民银行信贷市场司负责人杨虹在发布会上介绍，已设立两个结构性货币政策工具，有效带动扩大服务消费供给，支持更好满足居民服务消费需求。一是服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。二是科技创新和技术改造再贷款。今年人民银行将科技创新和技术改造再贷款扩大规模至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。

此外，服务消费在促进经济转型升级、稳定和扩大就业等发挥着重要作用，未来会有哪些政策措施促进服务消费发展？

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军在发布会上表示，今年已经会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，接下来将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。

“初步统计，围绕建立服务消费‘1+N’政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。”孔德军指出。

据国家统计局数据显示，1-8月份，服务零售额同比增长5.1%。其中，文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额较快增长。

盛秋平在发布会上也指出，当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。

中信证券首席经济学家明明对中国网财经分析称，《政策措施》重点在于从供给和需求两端提振服务消费。从供给端来看，政策在文旅、教育、医疗、养老等领域引入更多优质资源，并通过财政、金融支持降低服务业成本，有助于形成一批高质量的消费场景。从需求端来看，免签范围扩大、假期安排优化以及放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入等措施，能够有效释放居民和入境游客的消费潜力，带来新的增量。

“整体来看，这些措施不仅有助于短期内提振服务消费，还能改善消费环境、提升市场信心，为服务消费的长期增长奠定基础。”明明指出。