“十五五”备战关键期，汽车业如何破局？嘉定经验或成范本

在备战“十五五”、发力下半年的这一关键时期，汽车行业应如何以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性？如何擘画产业未来5年发展？是现阶段所有汽车产业上下环节都需探讨的重要课题。

正是基于产业共性课题，中国汽车工业协会在2025中国汽车论坛开幕倒计时50天时，在上海嘉定举办了夏季媒体沟通会，借此充分沟通交流汽车行业热点话题，了解上海市嘉定区汽车产业的最新发展成果，并共同为即将启幕的行业盛会“2025中国汽车论坛”吹响号角。

市场承压显韧性，智能电动化重塑竞争格局

当前全球汽车产业正经历深度转型升级与产业链重构的加速演进，地缘政治博弈加剧与全球经济格局重塑的叠加效应，持续放大产业链供应链的脆弱性。

在外部环境不确定性显著增强的背景下，2025年1-4月中国宏观经济展现出强劲韧性，GDP同比增长5.3%的稳健表现印证着“稳中求进”的发展基调，消费、投资、出口三驾马车协同发力，工业增加值保持6.2%的较快增速，新兴产业动能加速释放。

据中国汽车工业协会最新数据显示，前四个月汽车产业延续恢复性增长态势，产销分别完成901.2万辆和897.8万辆，同比分别增长7.8%和6.9%，其中新能源汽车产销突破220万辆大关，渗透率突破35%，延续爆发式增长轨迹；汽车出口在复杂国际形势下保持战略定力，出口量同比增长28.4%，彰显中国制造的全球竞争力。

刚落幕的2025上海国际车展，已然成为观察产业变革的绝佳窗口。展会呈现三大显著特征:本土科技企业主导的智能驾驶解决方案与车路协同技术实现规模化落地，L3级自动驾驶商业化落地进程提速；汽车产业与ICT、能源、交通等多领域技术加速融合，形成“软件定义汽车+硬件重构生态”的新范式；跨国车企与合资品牌全面启动电动化转型，超半数参展企业发布ALL IN电动化战略，行业集中度提升与结构性调整并行。

付炳锋特别指出，2023年上海车展让全球感受到中国汽车在新能源和智能网联方面取得的突破，而2025年则是拉开了新时期全球化合作的序幕，迎来大量商谈合作的代表团。

在备战“十五五”、发力下半年的这一关键时期，汽车产业如何以高质量发展破局外部不确定性？付炳锋在沟通会上给出系统性思考:从国内国际双循环视角看，政策工具箱加速释放与市场主体创新活力形成双重驱动。国内市场层面，从中央经济工作会议部署到两会政策落地的时间周期大幅缩短，购置税减免政策延续、以旧换新补贴加码、充电基础设施quot;百千万quot;工程等组合拳效应显现，为汽车消费注入确定性预期；国际市场拓展方面，中国车企在关税壁垒升级背景下逆势突破，前四月对欧盟、东盟出口量分别增长41.2%和32.7%，印证全球化战略的正确性。

论坛五度扎根嘉定，赋能与战略的双向奔赴

至于中国汽车论坛为何连续五年落地嘉定，或许可以用“天时、地利、人和”来概括背后的逻辑。

从天时看，嘉定始终站在产业变革前沿。1958年，中国第一辆凤凰牌轿车在嘉定安亭镇诞生，自此开创嘉定汽车制造史。27年后，上海大众落户嘉定，带来1万多个就业岗位同时，也带动了嘉定汽车零部件行业的发展与壮大；21世纪初，位于嘉定的上海国际汽车城开建，国内外知名汽车零部件企业纷至沓来。此后的20余年，这里已从传统制造基地蜕变为创新策源地。

就上海市嘉定区人民政府相关领导介绍，作为中国最早启动“汽车新四化”产业变革的区域，“嘉定能够成为汽车产业中心，都是因为有大的变革，抢占了新的机遇”。

截至目前，嘉定已集聚汽车及相关企业4500余家，研发平台超200个，其中国家级和市级有24个。通过打造“氢能港”“智能汽车软件园”等特色园区，嘉定已形成涵盖燃料电池、车规级芯片、自动驾驶技术的完整生态链，吸引了蔚来、小马智行、地平线等340余家新势力企业与科技巨头入驻。

仅2024年，汽车工业总产值达到3045.1亿元，占区内整个工业总产值的64.7%。尤为亮眼的是，汽车“新四化”领域总产出突破2500亿元，近三年平均增长率达38%。

而地处长三角圆心位置的嘉定，凭借交通枢纽地位与上海超大城市资源，成为跨国合作的首选地。奥迪一汽新能源配套产业园、百度智行等项目的落地，印证了其“十公里产业生态圈”的吸引力。正如付炳锋所言:“嘉定不仅是中国的汽车城，更是全球汽车创新网络的枢纽。”

人和则体现在源于政企研的深度协同。一直以来，嘉定区持续加速汽车“新四化”进程，重点发展智能网联汽车和燃料电池汽车，奋力打造世界级汽车产业中心核心承载区、世界智能网联汽车创新高地和上海市新能源汽车集群承载区，已形成“三港两园”的特色产业园区，产业规模持续扩大。

这种协同效应在招商引资中愈发显著。嘉定区投资促进服务中心相关负责人介绍称，嘉定区坚持精准施策，发布新动能产业、重点专项等政策，并在后续成立服务专班，根据项目落地内容和实际需求订制一揽子政策服务。今年以来，嘉定区推行“双清单归集机制”，在应用场景上向外部开放协同机会，并为之赋能，推动与研发机构、企业的合作，通过“场景招商”，吸引更多上下游企业及科研院所，形成完整产业链，解决实际问题，加速创新应用落地。

小结:

面对“十五五”新赛程，中国汽车产业需要将嘉定经验升维为系统化方法论，为中国汽车突围提供范本。2025中国汽车论坛将凝聚政产学研力量，共商技术标准与全球化合作。7月15日，共赴这场思想盛宴。