浙江县域观察：“奔跑”的德清何以争当“全优生”？

浙江德清是一座什么样的城市？是“人有德行，如水至清”的温润之城，是链接全球、走向国际的开放之城，是接轨沪杭、高端产业聚集的现代之城……一张张鲜明“答卷”，成为其奋力争当中国式现代化县域高质量发展“全优生”的底气。

29日晚，“中国县域治理大讲堂”第二十九讲在浙江大学开讲。作为主讲人，德清县委书记王波分享了中国式现代化大场景下的德清县域治理实践，着眼城市发展面临的机遇与挑战，描绘出“奔跑中的德清”的广阔未来。

县域发展，关键在于将已有资源势能转化为创新发展动能。于德清而言，优势何在？

王波说，回溯德清发展历程，其始终“跑”在改革创新最前沿，“破旧”与“立新”并肩而行。

从“洋家乐”民宿集群到地理信息产业“高峰”，从全国唯一落户新一代人工智能创新发展试验区的县域，到全国首个落地县域的国家级车联网先导区，诸多“唯一”和“首个”，见证着该地产城人多元互动、深度融合的探索。

不可忽视的是，作为县城，德清的经济体量、人口资源仍有限。加之其处于强县林立的长三角核心都市圈，“前有标兵、后有追兵”处境，让其时刻保持着忧患意识。

“目前，德清在发展中面临体量与质量不匹配、辐射与虹吸并存、物质富裕与精神富有协同推进、战略承载与县域层级不对等、全域风景打造和区域盆景塑造还需协调推进五大挑战。”王波举例说，比如，相比于一个地区的GDP有多少，企业家更关心营商环境好不好，这就要求城市发展体量与质量进一步匹配。再如，背靠大城市，“辐射”与“虹吸”的“相对论”如何破解？

基于对现实条件的分析与研判，如何在“奔跑”中突围，成为该地发展的核心命题。

以奋力争当中国式现代化县域高质量发展全优生为统领，德清提出“1333”战略工作体系，依托3大战略性抓手、3大高能级平台、3大集成式保障，探索县域治理实践。

“三大战略性抓手主要解决三大问题。”王波说。

以“产业强县”，解决县域发展硬核实力的问题。

在王波看来，没有传统的产业，只有传统的工厂。一方面，当地推动传统制造业加速向“智能制造”转型，新旧动能接续转换，“老树开新花”的故事不断上演；另一方面，未来产业向“新”而行，催生全新增长极。

目前，德清已形成高端装备、生物医药、绿色家居三大优势产业，“地理信息+”、“人工智能+”两大赋能产业，智能网联汽车、低空经济、集成电路三大新兴产业，绘就一幅“上天入地”产业图景。

以都市德清，解决县域发展“理念标准”的问题。

摊开杭嘉湖平原的版图，杭州以北，德清的禹越、新安、雷甸等镇街，与杭州“无缝衔接”，多个“融杭”新平台接连落地、交通节点陆续打通，德清与杭州的距离缩短至“半小时通勤圈”。

二十余年来，德清“融杭”步伐从未停止，但其目标从不是追求同质竞争、区域扩张。“不是把德清建设成为大都市，而是努力成为杭州都市圈内的重要一极。”王波解释道，该地将从一体融合发展、提升配套设施品质、鲜明城乡风貌气质等方面，打造一座宜居宜业的“国际化现代山水田园城市”。

以地信造峰，解决县域发展辨识度和爆发力问题。

覆盖全国的航空遥感网动态更新、测绘无人机在绿水青山间忙碌……初到德清的人，大都会被这座浙北小城的“未来科技范”所震撼。

“德清是联合国秘书处在我国设立的首个直属专门机构——联合国全球地理信息知识与创新中心所在地。”王波介绍，这片936平方公里的土地上，近5年来有20多场规模均超千人的国际盛会成功举办，来自10多个国家的英才在这里逐梦共聚。

随着全球数字化发展，地理信息产业应用场景不断丰富，带动商业航天、低空经济、自动驾驶等融合型新业态发展。

2024年7月，德清县启动地理信息“造峰行动”，力争通过3年努力，推动“地理信息+”产业规模突破600亿元人民币。以“地信造峰”拉长“长板”，以“产业强县”补全“短板”，在锻造长板、补齐短板中，寻求发展最优解。

纵观德清的历史、现代与未来，一个“山水相连、蓝绿交织，古今共生、交相辉映，产城人文、融合发展”的美丽之城、人文之城、现代之城，徐徐铺展在眼前。

作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，德清以“1333”战略工作体系为牵引的县域治理实践，全方位展现了中国式现代化县域治理的智慧——其依托产业强县、都市德清、地信造峰三大抓手，既关注产业发展、城市建设、平台建设等硬核问题，又注重大平安、大改革、大人才等“软服务”提升，有效平衡了城市发展的规模与质量。

柴燕菲说，在改革路上“停不下来”的德清，从无到有打造的地理信息产业，为中国县域治理提供了鲜活案例。德清县用行动证明，县域发展只要找准方向、发挥长处、大胆创新，就能实现城市的变革跃迁。

浙江大学社会治理研究院副院长、浙江大学马克思主义学院副院长陈宝胜认为，德清的县域治理实践，体现了先行理念与实践匹配，系统规划与有序推进结合，策略性、智慧性落实三个中国式现代化县域治理的典范，诠释着创新、朴实、努力的城市精神。

据悉，“中国县域治理大讲堂”由浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学社会治理研究院主办。