林伯强：风电光伏基地迎来发展窗口期

与分布式风电，光伏相比，大型风电光伏基地项目可有效降低土地，基础设施，运行维护成本，有效提高资源利用率和开发效率，充分发挥沙漠，戈壁，沙漠等地区风电光伏资源潜力，加快建设清洁低碳，安全高效的能源体系同时，沙漠，戈壁，沙漠地区风电光伏项目坚持规模化集约开发和多能互补生态一体化发展原则，开展风电光伏治沙，防风固草，通过船上发电，船下种植，治沙改土，水资源综合利用多位一体的循环发展模式，对沙漠，戈壁，沙漠地区进行系统保护和修复，具有良好的生态，经济和减碳效益伴随着相关政策的密集出台，风电光伏基地正迎来重要的发展窗口期

2021年10月，中国在《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会上正式提出，加快沙漠，戈壁，沙漠地区大型风电光伏基地项目的规划建设同年12月，《关于印发第一批以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目名单的通知》下发，拉开了大型风电光伏基地建设的序幕涉及19个省份，总规模97.05 GW，风电和光伏占比约40%和60%今年2月，《以沙漠，戈壁，沙漠为重点区域的大型风电光伏基地规划布局方案》提出，到2030年，风电光伏基地总装机容量约4.55亿千瓦

在中国未来的新能源体系中，风电光伏基地是关键环节大型风电光伏基地建设遵循统筹规划，突出重点，生态优先，目标导向，保障消纳的原则目前，第一批规划项目已开工建设，第二批正在有序进行从项目实施的进度来看，仍然存在一些挑战

一方面，消纳能力受到电力系统规划的约束以沙漠，戈壁，沙漠为主要布局场景的风电光伏基地项目多分布在内蒙古，青海，吉林，甘肃等西部和北部地区，消纳能力有限据统计，从2021年底开始陆续开工的第一批风电光伏基地项目中，有近75%需要由UHV跨区域输送吸收发电因此，风电光伏基地消纳需要增加超高压输电通道，提高现有超高压输电通道的利用效率可是，目前，新UHV渠道的推广力度不及预期发送省和接收省的利益不一致受电省希望以低于当地燃煤标杆电价的价格受电，送电省则侧重于规模和量，包括加强配套电源建设和平衡调峰能力此外，基地工程用电对电网安全和输电能力提出了更高要求，大范围波动，随机性和间歇性供电给电网安全稳定运行带来一些新问题

另一方面，项目建设的经济效益面临很大压力首先，基础工程对储能比例要求较高据统计，15%到20%的储能比例基本是西北地区的标准，直接增加了项目的建设成本即使大部分项目重视规模效应，以200兆瓦甚至500兆瓦作为最小单体规模，经济效益的压力还是很大的其次，光伏组件成本上升2020年下半年以来，光伏产业链价格持续上涨第三，电价的不确定性影响经济效益2021年分配的大部分基地项目按照煤炭基准价格以公允价格上网但风电光伏基地形成的综合电价是煤炭的基准价格，投资企业还要承担具有一定灵活调整能力的供电成本同时，基数项目越大，电价波动风险越高最后，地方政府的诉求也带来了经济利益的压力地方政府对基地项目给予更多支持，诉求更广泛，包括利润分成，产业配套，税收，外资等非技术成本，给基地项目带来运营压力

面对上述挑战，我们有以下建议一是加快完善输电网建设规划，加强大型风电光伏基地与输电通道的布局衔接，充分调动通道内火电和大型水电的调节能力，增强电网整体调节能力和输送能力，确保电网安全稳定运行二是深化基地与东中部负荷中心的协同发展，完善促进新能源消纳的政策和市场机制，通过更有力的政策保障，更合理的电价机制和更完善的辅助服务，引导基地项目积极参与电力市场交易，扩大市场消纳能力，持续提升项目经济效益三是探索创建多能互补新模式，通过调峰调频平滑新能源输出曲线，提高项目消纳能力和利用效率